10 Mar Los autónomos pueden reclamar el ITP pagado por terrazas en suelo público tras el fallo del Supremo
Introducción
El Tribunal Supremo ha dictado una sentencia clave que exime a los bares, restaurantes y otros negocios de pagar el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales (ITP) por el uso de terrazas en suelo público. Hasta ahora, algunas comunidades autónomas consideraban que la concesión de espacio público para terrazas generaba un hecho imponible sujeto a este tributo. Sin embargo, el Alto Tribunal ha dejado claro que estas autorizaciones municipales no implican una transmisión patrimonial y, por lo tanto, no deben ser gravadas con el ITP.
Este fallo abre la puerta a miles de reclamaciones por parte de autónomos y pequeñas empresas que han abonado este impuesto de manera indebida desde 2021. En este artículo, explicamos los detalles de la sentencia, sus implicaciones y el procedimiento para solicitar la devolución de los importes pagados.
El fallo del Tribunal Supremo: ¿Qué significa y a quién afecta?
La sentencia del Tribunal Supremo 106/2025 establece que la concesión de una autorización municipal para instalar terrazas en la vía pública no equivale a la compra o transmisión de un bien, sino que se trata de un uso temporal y revocable del espacio. Por lo tanto, no cumple con los requisitos legales para ser gravado con el ITP.
Este fallo supone un gran alivio para los autónomos y pequeñas empresas del sector de la hostelería que, en los últimos años, han tenido que asumir este coste adicional en sus negocios. Además de los bares y restaurantes, otros negocios que operan con permisos municipales en suelo público, como quioscos de prensa o flores, mercadillos y food trucks, podrían beneficiarse de esta decisión judicial.
Diferencia entre autorización municipal y concesión administrativa
Uno de los puntos clave de la sentencia es la diferenciación entre una autorización municipal y una concesión administrativa:
- Autorización municipal: Es un permiso temporal y revocable que permite el uso de suelo público sin generar derechos de propiedad sobre el mismo.
- Concesión administrativa: Otorga un derecho de uso más estable y prolongado sobre un bien público, pudiendo llegar a implicar una transmisión patrimonial en algunos casos.
La sentencia del Supremo deja claro que la simple autorización municipal no confiere un derecho real sobre el suelo, lo que impide que se aplique el ITP.
¿Cómo pueden los autónomos solicitar la devolución del ITP pagado?
Los hosteleros y otros afectados que hayan abonado este impuesto desde 2021 tienen derecho a reclamar su devolución. El proceso consta de los siguientes pasos:
- Revisar si se ha pagado el ITP en los últimos cuatro años, ya que ese es el plazo máximo para solicitar la devolución de ingresos indebidos.
- Reunir la documentación necesaria, incluyendo facturas, justificantes de pago y las liquidaciones presentadas ante la Agencia Tributaria autonómica.
- Presentar una solicitud formal de devolución de ingresos indebidos ante la Hacienda autonómica correspondiente.
- Esperar la respuesta de la Administración. Si la solicitud es rechazada, se puede interponer un recurso de reposición o acudir a la vía económico-administrativa.
- En caso de que Hacienda no acepte la devolución, recurrir a los tribunales, amparándose en la doctrina fijada por el Tribunal Supremo.
¿Podría haber resistencia por parte de la Administración?
A pesar de la sentencia, algunas administraciones podrían buscar fórmulas para seguir cobrando este impuesto o compensar la pérdida de ingresos por otras vías. Entre las opciones que podrían explorar los ayuntamientos y gobiernos autonómicos están:
- Aumento de tasas municipales por ocupación del suelo público.
- Reinterpretación del concepto de aprovechamiento patrimonial, intentando justificar el cobro del ITP en casos concretos.
- Alargar los procesos de devolución, obligando a los autónomos a recurrir ante los tribunales para hacer valer sus derechos.
Sin embargo, la jurisprudencia está clara: el ITP no es aplicable a las autorizaciones municipales para terrazas en la vía pública, por lo que los autónomos tienen argumentos sólidos para reclamar su devolución.
Conclusión: Un paso importante para la hostelería y otros negocios en suelo público
En Arias Assessors, sabemos lo importante que es para los autónomos y pequeños negocios optimizar su carga fiscal y recuperar los importes pagados indebidamente. La reciente sentencia del Tribunal Supremo abre una oportunidad clave para quienes han abonado el ITP por terrazas en suelo público.
Si eres hostelero, propietario de un quiosco o gestionas un negocio en espacio público, podemos ayudarte a revisar tu situación, presentar la reclamación y asegurarnos de que recuperes lo que te corresponde. No dejes pasar esta oportunidad, contacta con nosotros y te asesoraremos en todo el proceso.