04 maig Fedea proposa eliminar els mòduls i crear un segell fiscal per a autònoms i pimes complidores
La Fundació d’Estudis d’Economia Aplicada (Fedea) ha publicat un estudi en què proposa una reforma profunda del sistema tributari espanyol, amb mesures concretes que afectarien directament autònoms i pimes. Entre les més cridaneres: eliminar definitivament el sistema de mòduls, crear un distintiu corporatiu per a les empreses que compleixin voluntàriament les seves obligacions fiscals, indexar l’IRPF a la inflació i reformar el funcionament de l’Agència Tributària.
Les propostes de Fedea no tenen caràcter normatiu: són recomanacions de política fiscal elaborades per economistes independents. Però el seu pes en el debat tècnic fa que mereixin atenció, especialment en un moment en què el propi Govern porta anys anunciant una reforma fiscal que no acaba de concretar-se i en què el futur del sistema de mòduls és incert.
Què és Fedea i per què importa el que proposa
Fedea és un think tank econòmic independent fundat el 1985 i finançat principalment per grans empreses espanyoles i entitats financeres. Les seves anàlisis són habitualment referència en el debat sobre política econòmica a Espanya, i les seves propostes han influït en reformes laborals i fiscals anteriors.
L’estudi publicat ara forma part d’una sèrie de treballs en els quals Fedea reclama una modernització del sistema tributari espanyol basada en tres eixos: major eficiència recaptadora, més equitat entre contribuents i sostenibilitat de les finances públiques a mitjà termini. No és un document de partit ni una proposta de govern, però és el tipus de text que els tècnics d’Hisenda i els grups parlamentaris llegeixen amb atenció.
La proposta estrella: eliminar els mòduls
El sistema d’estimació objectiva —conegut popularment com a mòduls— permet a determinats autònoms calcular el seu IRPF i IVA no en funció dels seus ingressos i despeses reals, sinó aplicant uns índexs fixos segons paràmetres objectius: metres quadrats del local, nombre de treballadors, potència elèctrica contractada. El resultat és una quota fixa trimestral que simplifica enormement la gestió administrativa, especialment per a petits negocis amb activitat estable.
Fedea proposa la seva eliminació, argumentant que el sistema genera inequitats entre contribuents i facilita el frau fiscal. La crítica de fons és que els mòduls permeten a un autònom amb alta facturació real pagar menys impostos que un amb ingressos equivalents en estimació directa, i que l’opacitat del sistema dificulta el control per part de l’Agència Tributària.
Aquesta posició no és nova en el debat tècnic. El propi Govern porta anys estudiant la supressió gradual del règim, i alguns esborranys interns d’Hisenda apunten a una desaparició progressiva entre el 2028 i el 2030, coincidint amb la implantació generalitzada de Verifactu, el sistema de facturació verificada que permetrà a l’AEAT accedir a les dades d’ingressos dels autònoms pràcticament en temps real.
De moment, els mòduls segueixen vigents el 2026 amb els mateixos límits de facturació que en anys anteriors: 250.000 euros en compres i 125.000 euros en facturació a empreses i professionals. Però la pròrroga d’enguany es va produir en el darrer moment i amb turbulències parlamentàries, cosa que reforça la sensació que el sistema viu en una incertesa permanent.
El segell fiscal per a pimes i autònoms complidor
Fedea proposa crear un distintiu corporatiu oficial per a les empreses i autònoms que compleixin les seves obligacions fiscals de forma voluntària i puntual. La idea és que aquest segell sigui visible i tingui valor real: que faciliti l’accés a licitacions públiques, millori la reputació comercial de l’empresa o permeti accedir a determinats avantatges administratius.
El mecanisme s’emmarcaria en una estratègia més àmplia de millora del compliment voluntari, que inclouria també oferir assessorament gratuït o simplificat a pimes perquè puguin complir les seves obligacions tributàries amb menys càrrega administrativa. L’objectiu declarat és reduir la bretxa entre grans empreses —que compten amb departaments fiscals propis o assessors externs— i petits negocis que sovint incompleixen per desconeixement o per manca de recursos, no per intenció de defraudar.
És una proposta amb antecedents en altres països europeus. Al Regne Unit i als Països Baixos existeixen programes de compliment cooperatiu en els quals les empreses que se sotmeten voluntàriament a major transparència fiscal reben a canvi major certesa jurídica i relacions més fluides amb l’administració tributària.
Indexar l’IRPF a la inflació: la mesura que més afecta els autònoms
Fedea proposa que totes les variables monetàries de l’IRPF —límits de trams, deduccions, mínims personals i familiars— s’actualitzin automàticament cada any en funció de la inflació. L’argument és conegut entre els assessors fiscals però rarament explicat amb claredat al contribuent.
Quan els preus pugen però els trams de l’IRPF no s’ajusten, els autònoms i treballadors amb els mateixos ingressos reals d’abans acaben tributant a tipus mitjans més alts. En termes tècnics, la inflació actua com una pujada d’impostos encoberta. Segons els càlculs de Fedea, els autònoms que han vist créixer la seva facturació per compensar la inflació dels darrers anys però no han augmentat el seu poder adquisitiu real estan pagant avui més IRPF efectiu que fa tres o quatre anys, sense que la seva situació econòmica hagi millorat.
La proposta inclou també actualitzar els càlculs de plusvàlues segons la inflació acumulada des que es va adquirir l’actiu, per evitar que pèrdues reals de capital acabin tributant com a guanys. Això afecta especialment els autònoms que venen actius afectes a la seva activitat —locals, maquinària, vehicles— després d’anys de depreciació del poder adquisitiu.
La reforma del mínim personal i familiar
Fedea proposa també revisar a l’alça el mínim personal i familiar que s’aplica a l’IRPF. Aquest mínim —que actualment és de 5.550 euros per al contribuent, amb increments per edat, discapacitat i situació familiar— determina la part de la renda que queda exempta de tributació per considerar-se necessària per cobrir les necessitats bàsiques.
Per als autònoms en estimació directa, aquesta xifra influeix directament en el càlcul de la quota íntegra. Una actualització del mínim exempt, especialment si es combina amb la indexació a la inflació proposada, podria reduir de forma apreciable la factura fiscal dels autònoms amb rendiments baixos o mitjans.
Què implica tot això per als autònoms a la pràctica
Les propostes de Fedea són un diagnòstic tècnic, no un calendari de reformes. Cap d’aquestes mesures té data d’entrada en vigor ni està inclosa en cap projecte de llei en tramitació. Però sí que marquen la direcció cap a la qual apunten els economistes més influents del debat fiscal espanyol, i algunes d’elles —especialment l’eliminació dels mòduls— ja tenen un grau de consens tècnic alt que fa probable la seva implementació en els propers anys.
Per als autònoms en mòduls, el missatge és clar: el sistema té els dies comptats. La pregunta no és si desapareixerà, sinó quan i amb quin període de transició. Preparar-se per a l’estimació directa —portar comptabilitat real, registrar ingressos i despeses, gestionar l’IVA amb factures reals— és quelcom que convé començar a planificar amb antelació, especialment si els ingressos superen àmpliament els índexs de mòduls.
Per als autònoms en estimació directa, la indexació de l’IRPF a la inflació seria una millora significativa que les associacions del sector porten anys reclamant. Si s’aprova, reduiria la pressió fiscal efectiva en anys d’inflació alta sense necessitat de canviar els tipus nominals.
Si tens dubtes sobre si el règim de mòduls és el més convenient per a la teva activitat el 2026 o vols valorar com t’afectaria una possible transició a estimació directa, és el moment de revisar-ho amb un assessor abans que els canvis arribin amb presses.
Preguntes freqüents sobre les propostes de Fedea i el futur dels mòduls
Què és Fedea i quin pes tenen les seves propostes?
Fedea és la Fundació d’Estudis d’Economia Aplicada, un think tank econòmic independent les anàlisis del qual són referència habitual en el debat de política fiscal i econòmica a Espanya. Les seves propostes no tenen força normativa, però influeixen en el debat tècnic i polític i han precedit reformes concretes en el passat.
Quan desapareixeran els mòduls per als autònoms?
No hi ha una data oficial. El Govern ha prorrogat el sistema un any més el 2026, però alguns esborranys interns d’Hisenda apunten a una eliminació gradual entre el 2028 i el 2030, vinculada a la implantació de Verifactu. La decisió final dependrà de l’acord polític i del consens amb les associacions d’autònoms i sectors afectats.
Què canviaria per a un autònom en mòduls si s’elimina el sistema?
Passaria obligatòriament a tributar en estimació directa, la qual cosa implica portar un llibre d’ingressos i despeses real, gestionar l’IVA amb factures reals i calcular l’IRPF sobre el benefici net real. Per als autònoms amb marges alts que avui paguen menys en mòduls del que els correspondria, el canvi pot suposar un increment fiscal significatiu. Per als qui tenen costos reals elevats, el resultat podria ser fins i tot millor que en mòduls.
En què consisteix el segell fiscal que proposa Fedea per a pimes?
És un distintiu corporatiu oficial per a empreses i autònoms que compleixin puntual i voluntàriament les seves obligacions fiscals. L’objectiu és que tingui valor real: millorar la reputació comercial, facilitar l’accés a licitacions públiques o simplificar tràmits administratius. És una mesura inspirada en programes similars existents en altres països europeus.
Què significa indexar l’IRPF a la inflació per a un autònom?
Significa que els límits dels trams, les deduccions i els mínims personals i familiars s’actualitzarien automàticament cada any segons l’IPC. L’efecte pràctic és que un autònom els ingressos del qual han pujat només per compensar la inflació no pagaria més impostos que abans, a diferència del que passa actualment, on la inflació actua com una pujada encoberta de tipus.
He de canviar-me ja a estimació directa per si eliminen els mòduls?
No necessàriament de forma immediata, però sí que és recomanable valorar-ho amb un assessor si la teva activitat té ingressos variables, si factures a prop dels límits actuals o si els teus costos reals són alts. La transició a estimació directa té implicacions comptables i fiscals que convé planificar amb temps, no fer d’urgència quan arribi una normativa amb termini ajustat.